全國政協委員、中國旅游集團董事長陳寅：支持國貨從海南走向世界

　　2022年底，中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務，旅游消費是擴大內需的重要抓手。十四屆全國政協委員、中國旅游集團董事長陳寅在2023年兩會期間接受21世紀經濟報道獨家專訪，談及如何拉動旅游和消費復蘇，以及如何支撐國貨通過免稅渠道，從海南走向世界。

　　自從2021年10月出任這家中國最大的旅游集團掌門人，陳寅一直低調潛行，鮮有接受媒體采訪。此次陳寅與21世紀經濟報道記者暢聊多個議題，包括對海南免稅消費市場前景與海南國際消費中心建設的看法，以及疫情后中旅集團的業務架構和市場布局的變化。

　　(圖注：中國旅游集團供圖)

　　消費復蘇“兩側”入手

　　21世紀：文旅行業是受疫情沖擊最大的行業，疫情這三年對中旅集團影響幾何?目前業務的恢復情況如何?

　　陳寅：三年疫情期間，我們面臨出入境業務全面停擺，口岸免稅店、跨境客運、郵輪等長時間關停，酒店、景區客流急劇下降，海外簽證中心及香港業務無法正常開展等困境。特別是2022年，內地新冠疫情持續多點散發、香港第五波疫情暴發，對中國旅游集團經營帶來了遠超預期、也遠超2020年和2021年疫情影響的沖擊。集團經營績效盡管受市場拖累明顯下滑，但總體仍優于行業對標水平，實現了整體盈利，穩住了業務基本盤。

　　隨著國家疫情防控政策因時因勢不斷優化調整，特別是今年1月8日實施疫情“乙類乙管”以后，國內旅游市場強勁反彈。從中國旅游集團數據看，今年1月累計接待613萬人次，同比增長62%，比疫情前同期增長5%;營業收入同比增長26%，超過疫情前水平。開年市場的平穩回升，奠定了今年中國旅游市場“穩開高走，逐步回暖”的態勢。

　　21世紀：擴大內需是2023年政府工作重點，您認為該如何拉動旅游消費復蘇?

　　陳寅：旅游業是大民生事業、大消費產業，在滿足人民美好生活需要、帶動社會消費增長、擴大就業容量等方面發揮重要作用。我認為可以從以下幾方面拉動旅游消費復蘇。

　　首先，加強政策引導和扶持，優化旅游市場環境。希望相關部門可以研究考慮為旅游企業提供低息或無息貸款，并協調相關機構為具有良好信譽的旅游企業提供增信，幫助企業打通融資需求落地障礙。另外還可以考慮改進假日制度，促進旅游需求增加。落實帶薪休假制度，適當增加公眾假期，結合地方傳統文化特色增設地方節假日，發展地區性傳統節假日(例如廣西“三月三”)等活躍節慶經濟，促進旅游消費。

　　其次，提高旅游供給質量，促進旅游消費升級。建議引導旅游市場主體推進優質資源開發，擴大優質產品和服務供給，以高質量旅游投資運營促進旅游消費升級。比如創新旅游用地(建設用地)供給形式，鼓勵創建沙漠、草原及戈壁等類型的國家級旅游度假區，支持中西部建設世界級旅游目的地;完善土地、海事等海島開發配套政策，促進南海等旅游資源開發?；蛘吖膭畲笮吐糜纹髽I主導，聚合社會資本，兼并收購有潛力和創新性強的項目，提升高品質產品供給能力。深化推進旅游數字化建設，以創新驅動、高質量供給引領和創造旅游新需求。推動入境游行業恢復和良性發展，建議將體現改革開放成就的區域和具有獨特旅游資源的西部地區設為重點優先推廣的入境旅游目的地，引導旅游企業創新升級“美好中國”入境旅游產品，推動國內游、入境游互促共進。

　　還有一點，深化內地香港旅游合作，推動香港旅游市場復蘇和提質升級。建議支持駐港中資企業更廣泛進入和深耕香港經濟民生領域，增強資源控制力和社會影響力。鼓勵香港中資企業加強內部協作，以及出資采購香港本地游產品，助力進一步激活香港旅游市場。鼓勵大灣區旅游合作，支持香港打造國際旅游目的地及大灣區“一程多站”旅游樞紐，推動香港旅游業實現高質量發展;支持舉辦具有影響力的大型賽事和國家級旅游展會。延展144小時便利簽證城市，將過境免簽政策延伸至廣西、福建、湖南等廣東周邊地區，鞏固香港作為中轉城市的地位。研究建立深港國際旅游消費合作示范區，在放寬免稅購物額度、支持跨境電商新模式等方面創新機制，為承接消費回流給予政策支持。允許駐港央企適度拓寬主業范圍，支持在港旅游央企做強做優做大，對在港央企投資具有戰略性意義的、有利香港繁榮穩定的重大項目給予財政資金支持，提升行業引領力，助力香港繁榮穩定。

　　21世紀：去年年底以來，國家已經陸續出臺了多項政策促進旅游市場復蘇，部分企業仍在觀望，就企業的親身體會來看，政策是否還有改進空間?您建議政策在哪方面發力提振市場信心?

　　陳寅：結合目前國家陸續出臺的多項促進旅游市場復蘇的政策內容，建議充分考慮旅游業短期“保生存”和長期“可持續發展”的目標，從需求側管理和供給側改革入手，提升政策的系統性。

　　需求側，建議在“錢”、“閑”和“場”上下功夫，除了消費券等刺激政策為，加快完善并出臺帶薪休假制度實施細則，推進彈性、錯峰休假，平衡淡旺季客流量，平緩游客數量的波動曲線，增強行業穩定性。

　　供給側，建議進一步持續優化營商環境，鼓勵旅游企業創新轉型，向提供高附加值新生活方式的衍生產品和相關產業延伸，提升發展韌性。創新信貸產品，適當放寬融資限制，給予旅游企業更加有效的支持。

　　疫情后海南免稅仍有吸引力

　　21世紀：海南正在建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，貴司免稅業務在海南獲得重要發展機遇。貴司這些年在海南的發展取得了怎樣的成績?

　　陳寅：到2022年底，集團在瓊企業資產總額超過1280億元，在瓊員工超過1.1萬人，分別是境內總部遷入前的約18倍、5倍;2022年在瓊企業實現營業收入529億元，是境內總部遷入前的8倍。

　　在免稅業務方面， 2020-2022年，中旅免稅海南離島免稅店總銷售額分別實現327、545、391億元，旅游零售收入保持在海南省社零總額的16%以上。從2011年海南離島免稅政策落地，中國旅游集團旗下中旅免稅從成立第一家離島免稅店開始，歷經十年，形成包含?？趪H免稅城、三亞國際免稅城、三亞鳳凰機場免稅店、瓊海博鰲免稅店、?？谌赵聫V場免稅店、?？诿捞m機場免稅店在內的全島布局。

　　在酒店業務方面，集團旗下中旅酒店積極融入國家戰略，圍繞消費者需求，將國際先進的酒店管理經驗與中國深厚的歷史文化底蘊相結合，借助自由品牌和運營模式輸出，讓民族酒店品牌在海南落地生根。

　　在旅行服務方面，中旅旅行產品研發運營中心專門針對海南推出“超級假日”、“蔚藍”、“微笑”和“深藍2+2”四大系列28款產品，召集國內50余家主要客源地骨干分公司，組成海南旅游全國聯動項目組，積極打造“海島西游記”“絕美西線”“山海秘境”等中西部特色旅行線路，將游客從東海岸吸附至中西部，推動實現海南旅行產品區域一盤棋的整體布局。

　　在旅游交通方面，集團旗下的中旅郵輪，攜手中遠海運集團、中交建集團共同打造“南海之夢”號郵輪，順利開通三亞-西沙航線，讓更多國人能夠親觸南海、一睹西沙美景。

　　21世紀：就貴公司在海南的運營經驗來看，目前海南打造國際旅游消費中心還存在怎樣的挑戰?有哪些改進空間?

　　陳寅：目前海南打造國際旅游消費中心，面臨的最大挑戰就是如何將免稅行業做大做強，配套的離島免稅相關政策還有較大的改進空間，具體包括：

　　一是以提升離島免稅國際競爭力為重點適配封關政策。建議有關部門盡早研究并出臺2025年海南全島封關在離島免稅方面的政策，在形成適度開放的同時，保持原有政策平穩過渡，新政策需有利于吸引消費回流，有利于保持海南相對周邊國家和地區免稅購物的競爭力。

　　二是政策支持中國品牌從海南走向世界。建議有關部門出臺政策和配套有力措施，一方面支持鼓勵國產精品進入離島免稅店，在優質自主品牌上發力，借鑒海外其他國家經驗，深化國產品牌產業關聯，推動國產品牌邁向全球化，向世界詮釋國貨精品魅力。另一方面加速生物科技、生物材料等國內高新上游企業在海南落地，推動國際創新產品、高標準產品的本土化生產和銷售，通過旅游消費有效拉動上游生產，建立免稅企業與品牌商、制造商的合作關系，增強海南消費吸引力。還有一點，促進中國免稅的品牌輸出與全球擴張。有效應對后疫情時代的全球激烈競爭，加大支持力度鞏固中國免稅企業行業領先地位，推動海南成為“行業燈塔”，加強品牌建設，實現品牌強國。

　　三是加快政策落地，營造海南具有全球吸引力的消費環境。建議有關部門加大政策落地力度，提升國際游客通達海南的便捷化水平，加快推動海南試點開放第七航權，為進一步優化簽證政策創造條件，帶動國內外旅客出入境休閑消費，同時優化交通樞紐與商業設施、體育場館、文化場所、旅游景點等消費載體的交通對接，做大做強口岸經濟。

　　21世紀：隨著出入境旅游市場的恢復，海外購物需求是否會恢復到疫情前?這是否會對海南的離島免稅業務產生沖擊?如何提升海南國際旅游消費中心對游客的吸引力?

　　陳寅：我們看到隨著國家政策調整，出境游迅速回暖，如2月6日當日，全國出入境人員數量就達到67.6萬人次，創疫情以來新高，達到疫情前的36.6%。春節期間出境情況也很不錯。攜程數據顯示,春節期間出境游整體訂單同比增長640%,內地旅客預訂境外酒店訂單量同比增長超4倍，跨境機票訂單增長4倍以上。

　　同時我們依然認為中國仍然會是全球增速最快的旅游零售市場之一。貝恩公司報告指出，預計2023年第一季度結束前，中國奢侈品市場會重歸正向發展。中國有更多的中高收入消費者，到2030年這部分消費者的數量預計會翻番。

　　海南離島免稅的消費潛力依然很大，隨著中國綜合國力的增強以及人民消費水平的提升，尤其是二三線城市的中等收入群體的快速崛起，中國消費者的購買力持續提升。2021年中國人均GDP已經突破1.2萬美元大關，消費向高品質升級的趨勢已經確立。根據預測，在未來十年內，中國消費增量將占全球消費增量的25%以上，超過全球任何國家。政策放開后，仍然會有許多中國人將海南作為旅游首選目的地之一。海南是中國最有優勢和最有活力的開放市場之一。從資源和定位來看，海南是中國最大的全面深化改革開放試驗區，是唯一的中國特色自由貿易港，享有豐富的先行先試的開放政策工具包，并且具有獨特的海島資源和海洋文化，對中國和全球的人才、資金和游客具有強烈的吸引力。

　　2023年春節期間海南離島免稅銷售數據是最好的印證——據海南省商務廳統計，海南12家離島免稅店總銷售額達25.7億元人民幣，同比2022年春節假期增長20.7%，比2019年春節假期增長329%。我們開業不久的?？趪H免稅城春節黃金周期間共接待超27萬人次，單日客流最高峰達到4.8萬人次，也超過了去年10月開業的客流水平。這一系列數據充分說明，消費者已經形成到海南休閑度假、購買免稅品的消費習慣，這種習慣不會輕易改變。

　　因此，集團將不斷加強在海南的布局。比如我們打造的三亞海棠灣一期2號地項目也在穩步建設中。除離島免稅外，高端消費也將拉動海南消費。為此，集團積極推進旗下旅游全產業鏈業務進入海南，促進“吃住行游購娛”各業態協同融合發展，為消費者提供高品質的旅游產品。

　　支持國貨從海南走向世界

　　21世紀：您剛才提到支持國貨進免稅店，恰好國產品牌也有借免稅渠道進軍海外，但困難重重，問題出在哪里?對此您有什么建議?國產品牌在中免渠道上的占比情況如何?中免是否有計劃提升國產品牌的占比?

　　陳寅：首先介紹一下我們和國產品牌的合作情況。我們的免稅板塊從2000年開始引入國產名優商品，迄今已與近百家國產品牌進行了合作，覆蓋電子產品、國潮美妝、煙酒、健康養生、潮玩、時尚奢侈品、腕表珠寶等眾多品類，頗具規模。

　　比如在電子產品方面，華為最新的覆蓋3C數碼、汽車于一體的免稅智能生活館去年10月落戶?？趪H免稅城，比鄰蘋果品牌;國潮美妝方面，?？趪H免稅城二層專設了“cdf China-chic美妝”，店里引入潤百顏、林清軒、鶴禧覺色等國產香化品牌，為本土香化品牌提供與國際品牌同臺展示的機會;酒水方面，?？趪H免稅城開設了全球首家旅游零售渠道茅臺文化體驗店;珠寶腕表方面，三亞和?？趪H免稅城引進麒麟Qeelin、貝倫斯Behrens等中國獨立制表及首飾品牌，上海機場免稅店引進黃金飾品品牌“周大?！?，柬埔寨金邊店引進“中國黃金”等;潮玩方面，52toys作為中免首個出海國潮玩具品牌，2022年成功進駐澳門GLP電商平臺，2023年1月在柬埔寨金邊店正式開售。

　　我們和國產品牌的合作，不僅僅局限在傳統的零售層面，而是以零售為載體又超越零售本身，與中國國產品牌共同挖掘、塑造品牌文化，為消費者打造一種全新的生活方式。

　　我們認為國產品牌未來發展空間十分廣闊。2020年以來，中央和地方政府陸續出臺了一系列支持免稅發展和鼓勵行業創新的宏觀政策，不但要積極推動國產品牌走出去、同時還要把國外優質商品引進來，對免稅業發展釋放出積極信號，更為行業發展指明了方向。

　　中旅集團有信心助力更多國產品牌走出國門。我們目前在建包括三亞國際免稅城擴建項目(一期2號地)、三亞國際免稅城三期等多個項目，致力于打造集高端零售、濱海文旅元素和前沿文化藝術場景于一體的國際文化旅游商業新地標。我們也將抓住粵港澳大灣區和“一帶一路”國家戰略倡議的發展機遇，進一步擴大香港、澳門市內免稅店的營銷網絡，尋找機會在日本、斯里蘭卡及老撾等亞洲熱門旅游目的地國家開設海外市內免稅店。我們希望以這些項目為契機，攜手更多本土優秀品牌，乘政策東風，通過免稅渠道走向世界。

　　21世紀：疫情改變了很多旅游企業的發展方向，中旅集團的業務架構在疫情后發生了什么變化?

　　陳寅：三年的疫情對旅游業的發展產生了深刻影響，我們集團不斷適應旅游業新生的需求和變化，及時調整業務架構，優化市場布局。

　　我們加強頂層設計，制定《香港業務發展行動方案(2022年)》，設立港澳業務部作為專責機構，統籌集團在港發展，協同中旅發展等企業，通過并購進軍香港物業和安保行業，收購君怡酒店，拓寬民生服務領域。

　　另外，按照“一業一企、一企一業”專業化發展和金融業務“三個一批”的要求，結合集團發展戰略需要和相關業務政策環境變化，我們集團對景區和地產業務實施專業化改革，對原中旅金融進行轉型調整，成功完成焦作中旅銀行股權重組，對中旅旅行持續推進一體化改革，對相關事業群的戰略定位、發展方向、重點任務和組織架構進行了梳理優化，集團產業布局進一步清晰，資源配置進一步合理。

　　21世紀：可否透露未來兩年中旅集團的市場布局?比如戰略重心以及免稅門店的布點等。

　　陳寅：可以跟你透露的是，我們將不斷擴大有效投資，優化區域布局。

　　首先會立足香港，積極支持香港更好融入國家發展大局。我們將做好香港旅游產品線路的設計和推廣，服務好內地客群和香港本地客群;加強與特區政府和內地地方政府的對接合作，主動承接旅游推介和目的地營銷推廣項目，加強旅游宣傳推介;大力發展港澳青少年國情教育、文化交流活動和研學旅行，增強祖國認同感。做好在港存量業務運營，打造粵港澳大灣區跨境綜合交通平臺;加快推進香港在建項目，研究盤活在港物業資產，加快拓展香港文旅項目。繼續在香港加大市內免稅店、郵輪免稅、批發等業務的投資，并積極尋找海外并購標的。繼續做強做大在港酒店業務，提升市場份額，堅決做大做強香港業務。

　　其次是深耕海南，深入推進海南國際旅游消費中心建設。這個上面說了比較多就略過。

　　三是拓展內地，推動區域協調發展。全面參與到京津冀協同發展、長江經濟帶建設、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略建設中。主動適應和創造市場需求，持續改進供給質量和效能，加強客源地服務提升和目的地投資開發聯動，構建全方位、多層次業務結構，加快重點目的地布局。在京津冀、粵港澳大灣區、長三角等經濟發達地區，重點拓展地產、免稅、酒店、休閑度假區等業務;在中西部旅游資源富集區域，重點拓展自然人文景區業務，從供給端發力推動當地優質文化內容的創意生產，深化文旅融合發展。

　　四是做精海外，布局中國人出境熱點目的地和“一帶一路”沿線地區。優先爭取“一帶一路”國家簽證中心項目，實現境外簽證中心數量及業務量持續保持市場份額第一。以旅游線路開發為驅動，帶動“一帶一路”國家互聯互通，發揮好“民間外交”作用，并做大出境游、入境游的業務規模。積極尋找“一帶一路”國家旅游目的地項目投資機會，承接好國人海外旅游度假需求。通過多種方式加快拓展海外免稅業務，投資拓展一批海外市內店，積極參與機場免稅業務經營權投標，進一步提升國際行業地位及話語權。加大海外輸出酒店管理業務，加大“一帶一路”國家業務布局。

　　另外，我們還會加強業務協同，探索區域協調發展機制。發揮集團綜合優勢，堅持市場和客戶需求導向，探索區域協調發展機制，通過矩陣式管理，發揮事業群的專業化運營能力和區域公司深耕區域的優勢，以市場為中心、以內容生產為核心、以高品質產品服務為抓手，形成滿足大需求、大市場、大產品的組織架構，加強業務協同，提升區域資源開發和產品服務落地的能力。