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        2021年住房租賃行業政策匯總

        邁點研究院 · 劉倩 · 2022-06-24 08:52:20

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        伴隨著住房租賃行業的迭代升級,政策發布開始進入密集期,保障性租賃住房政策成為年度熱點。

        2021年,在“發展住房租賃市場”的一系列針對性政策指導下,行業迎來了發展的黃金時代。伴隨著住房租賃行業的迭代升級,政策發布開始進入密集期,保障性租賃住房政策成為年度熱點。據邁點研究院統計,截至2021年底,我國累計出臺162條與住房租賃行業相關的政策,其中中央政策占比13%、地方政策占比87%,表現了各級政府對于發展租賃住房市場的決心。

        一、中央政策

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        2021年,中央政府從政策支持、金融支持、市場監管、資金補助和稅收支持等5大方面支持和規范住房租賃市場發展,重構大城市住房租賃市場格局。其中,政策支持占比48%;其次是金融支持和市場監管,分別占比19%和14%。

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        1、政策支持方面,在“十四五”開局之年,長租公寓的發展已上升到國家戰略層面,受到各級政府部門的高度重視,成為推動住房租賃市場發展、健全住房保障體系的新亮點和新要求。

        3月5日,全國兩會審議了國務院起草的“十四五”規劃綱要。規劃綱要草案中指出,堅持“房住不炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居、職住平衡;堅持因地制宜、多策并舉,夯實城市政府主體責任,穩定地價、房價和預期。住房租賃行業關乎民生,2021年《政府工作報告》中明確要求“規范發展長租房市場”、“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”等。

        5月,住建部召開40城保障房座談會,要求40個城市做好2021年保障性租賃住房建設計劃安排。由政府給予政策支持,引導多主體投資、多渠道供給,堅持小戶型、低租金,重點利用存量土地和房屋建設保障性租賃住房,落實了一批保障性租賃住房項目,提出了保障性租賃住房的2021年計劃。據悉,40個城市計劃年內籌集建設93萬套保障性租賃住房,完善租賃住房市場結構。

        7月,國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》,明確保障性租賃住房基礎制度和政策支持,從土地、資金、金融、稅收支持等方面明確支持發展保障性租賃住房。據悉,該意見是首次在國家層面明確住房保障體系的頂層設計,未來國家住房保障體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體。

        8月,中央從金融支持、供需平衡、制度保障等方面進一步構建與完善住房保障體系。會議定調“住有所居”,明確了國家住房保障體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的既定方針,房住不炒,房租更不能炒,立志為推動共同富裕提供租賃住房制度保障。

        2、金融支持方面,3月,中國人民銀行披露,實施房地產金融審慎管理制度,加大住房租賃金融支持力度,保持房地產金融政策的連續性、一致性和穩定性;7月,國家發改委下發《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作的通知》,首次將保障性租賃住房納入到試點申報項目名單中,加大住房租賃金融支持力度的同時,推動和改善了保障性租賃住房的融資環境。

        3、市場監管方面,4月26日,住建部等6部門聯合發布了《關于加強輕資產住房租賃企業監管的意見》,住房租賃市場的首個系統監管政策出臺。該意見主要從資金監管方面規范了長租公寓市場的“高收低租”和“長收短付”行為。8月,住建部等8部門聯合發布《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》,力爭用3年左右時間,實現房地產市場秩序明顯好轉。監管政策的落地,進一步規范了市場經營,推動了住房租賃行業平穩健康發展。住建部發布《住房和城鄉建設部關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,規定要確保住房租賃市場供需平穩,住房租金年度漲幅不超過5%。

        因此,2021年,在“發展住房租賃市場”的一系列針對性政策指導下,中央各級部門高度重視住房租賃行業的發展,融資環境持續得到改善,市場經營得到制度化保障,住房租賃行業逐漸告別過去的粗放式發展,迎來精細化發展的黃金時代。

        二、地方政策

        2021年,地方政府緊跟中央政策方向,主要從供應政策、監管政策、獎補措施和建筑規范等4個方面落實中央租賃政策,“一城一策”培育地方住房租賃市場。地方發布的政策中,供應政策占比45%,其次是監管和獎補政策,分別占比39%和13%。

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        1、地方供應:重點城市力度加大,多渠道增加租賃住房

        2021年重點城市供應力度加大,各地政府陸續發布加快發展保障性租賃住房的實施意見、“十四五”保障性租賃住房的發展目標、住房租賃試點計劃等,力爭多渠道增加租賃住房供應,籌集保障性住房。

        據邁點研究院統計,在重點監測的20城發布的供應類政策中,發布保障性租賃住房實施意見的城市最多,占比29%; 其次是提出了“十四五”保障性租賃住房發展目標的城市,占比26%;剩下的各類供應政策中,還包括非改租、商改租和試點城市的供應計劃等。

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        從各地政策發布時間來看,2021年下半年保障性租賃住房建設的發展速度明顯加快。據住建部最新數據顯示,截至2022年1月,全國已有30個省/市/自治區出臺了關于加快發展保障性租賃住房的實施意見,其中40個重點城市明確提出了“十四五”保障性租賃住房的發展目標。

        2、地方監管:明確標準,逐漸進入規范化、制度化時期

        地方監管政策動態方面,隨著前期市場監管政策的發布與落實,2021年多城市重點聚焦租賃監管政策打補丁,著重防范風險、提高供應。

        一線城市集中整頓住房租賃市場,深圳、北京、上海、廣州先后出臺住房租賃監管政策,多部門形成監管合力,加大整治規范租賃市場工作力度,2021年長租公寓行業迎來監管大年。從設立資金監管、規范租金支付周期、嚴控租金貸等方面,規范住房租賃市場發展。

        其中,針對“租金貸”業務,北上廣深更是明確說明租賃住房企業不得要求承租人使用“租金貸”,銀行業金融機構、小額貸款公司等機構不得將承租人申請的“租金貸”資金撥付給住房租賃企業。

        從設立資金監管方面,廣州要求租賃住房企業在廣州市的商業銀行中開立全市唯一的住房租賃資金“政銀企”三方監管賬戶,并通過該監管賬戶收取租金及押金。同時鼓勵采取“押一付一”、“押二付一”等交易方式。同樣,深圳、上海均提出租賃住房企業應在當地注冊的商業銀行中,開立唯一的住房租賃資金監管賬戶。

        另外,包括南京、青島、武漢、杭州、西安等在內的新一線城市政策也進一步細化,主要圍繞住房租賃資金監管和市場監管。南京加強了對住房租賃結構的資金監管,除了對租金進行監管外,還要求企業繳納風險保證金;杭州推出分級分類管控措施,調整相應等級風險防控金繳交比例,促進租賃市場平穩健康發展。

        隨著各級政策的引導發展落地,住房租賃市場的管理逐漸進入規范化、制度化時期。短期來看,或將加劇行業洗牌;長期來看,將大大減少灰色地帶,讓住房租賃行業成為可持續性發展的陽光產業。

        三、小結

        2021年,中央高度重視保障性租賃住房的理論建設力度,政策密集發布,從定調、細化到落地,將租賃住房的發展上升到國家戰略層面,為我國房地產體系的構建提供了法律保障??梢灶A見的是,隨著各級政府的政策先后落地,我國住房模式的模式將迎來重大升級,“資本導向型”向“政策引導型”轉變,中國租賃住房行業的民生屬性進一步強化。同時,隨著地方國有企業的加入,行業格局發生改變,保障性租賃住房的“壓艙石”效應明顯,新一代租住生活方式初步形成。2022年,在面對市場混亂期和疫情影響期的挑戰之后,各級政府對于租賃市場的政策還將進一步完善,住房租賃市場也將迎來更廣闊的發展空間。

        以上為《中國住房租賃品牌發展報告(2021~2022)》節選內容,白皮書電子版已于近期發售。邁點研究院期待與您一起回顧和展望行業發展,共同見證與交流品牌發展態勢。

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        四、關于邁點研究院

        邁點研究院成立于2009年,是國內領先的商業空間資產戰略研究咨詢機構。

        邁點研究院長期致力于大數據商業分析平臺建設,用“數據生產力”改變認知、提升企業效能,為尋求進入與擴大商業空間領域業務的企業與公共機構,提供基于情報+數據+服務的多元化大數據解決方案?;皵怠睘椤皳?,輔助客戶制定重大決策,識別投資風險。      

        邁點研究院率先深入商業空間品牌資產研究,將無形的品牌資產通過有形的數據維度呈現,創新開發了品牌動態數據監測系統-MBI(邁點品牌指數)、MCI(邁點酒店競爭力指數)、MVI(邁點短視頻影響力指數),被譽為“行業福布斯”榜單。并以此為依據,為需要科學規劃項目資源配置的客戶,提供戰略、運營、組織的咨詢服務,提高項目空間資產價值,提升項目運營定價權與收益,穩健財務增長;同時,邁點研究院積極參與公共政策咨詢和公共事業建設。是國內領先的聚焦商業空間領域戰略、運營、組織以及兼并購方面的專業咨詢機構。

        1)2022年2月14日,行業首個短視頻影響力指數MVI重磅上線,覆蓋全國6000家酒店品牌及100000家景區樂園;

        2)2021年8月21日,推出文旅行業首個文旅集團品牌指數報告,覆蓋全國1000家文旅集團;

        3)2020年10月1日,歷時6年打磨的邁點酒店競爭力指數MCI重磅上線,覆蓋全國900000家單體酒店;

        4)2020年6月15日,旅游住宿行業首本品牌藍皮書《中國旅游住宿品牌發展報告(2019-2020)》出版;

        5)2019年1月10日,租賃地產行業首本品牌藍皮書《中國住房租賃品牌發展報告(2018)》正式亮相,入圍“2018年版皮書綜合評價TOP100”;

        6)2018年8月1日,推出文旅行業首個景區品牌指數,覆蓋全國100000家景區樂園;

        7)2018年4月26日,聯手品牌中國戰略規劃院打造商業空間產業品牌生態系統;

        8)2016年10月21日,與國家航母級數據庫機構人民在線共同打造消費輿情大數據平臺;

        9)2016年10月20日,攜手40億終端設備服務商TalkingData打造行業大數據運營平臺;

        10)2016年2月1日,進入地產創新版塊,5000家住房租賃、辦公空間、商業綜合體、物業品牌納入監測;

        11)2015年7月1日,推出100個旅游住宿業上下游供應鏈品類價值榜;

        12)2013年8月27日,涵蓋6000家旅游住宿品牌的年度研究指南推出;

        13)2011年8月1日,研發3年的商業空間產業品牌價值評估體系上線;

        14)2009年6月15日,商業空間產業第一本大數據分析報告發布。

        經過十余年的互聯網大數據沉淀,邁點研究院建立了完整的商業空間產業大數據平臺庫,涵蓋投資開發、品牌建設、運營管理、客群營銷等多個版塊;覆蓋6000家旅游住宿品牌、900000家城市單體酒店、100000家景區樂園品牌、1000家文旅集團品牌、2000家住房租賃品牌、2000家商業辦公品牌、1000家物業品牌以及 30000家上下游產業鏈服務商品牌等……

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