60條政策扶持，7月酒旅有戲了！

邁點網 · 曹沁 · 2022-07-04 14:32:38

6月出行、紓困、促消費政策盤點

對于中國酒旅業來說，這個6月令人難忘。

一方面是持續了整個春天的疫情終于伴隨著上海的解封走向尾聲，盡管部分地區仍有零星疫情爆發，但大多數在2-3天內就被合理控制，并未影響到酒旅復蘇的腳步。而國家及各省市緊跟疫情動態，在6月先后更新防疫或出行計劃，從區域到城市，再到跨省和跨國，也成為酒旅復蘇規模擴大的重大利好。

另一方面則是暑期游的來臨為酒旅產業爆發添柴加薪，各省市也紛紛察覺到這一信號，推出了一系列酒旅紓困和促消費政策，為酒旅行業保駕護航。

1、出行政策一月多變跨省跨市已成大勢所趨

自疫情爆發以來，我國已經形成了一套高效的防疫政策，其中包括健康碼管理、出行熔斷政策等。而伴隨著6月全國疫情的減緩和防疫能力的提高，國家也在不斷地對這套系統進行調整和優化，各級省市也緊跟而上，先后多次調整，為酒旅業展現了巨大的生存空間。

國家層面先后出臺了3個針對健康碼使用管理的規定政策。

6月24日，國務院聯防聯控機制明確了健康碼的使用管理、運行保障和信息安全等各項規定，要求各地根據不同疫情風險等級對相關人員精準賦碼，不得“一刀切”“碼上加碼”。明確要求嚴格健康碼功能定位，不得擅自擴大應用范圍，絕不允許因疫情防控之外的因素對群眾進行健康碼賦碼變碼。

6月28日，國家衛健委發布《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，主要修訂內容包括優化調整風險人員的隔離管理期限和方式、統一封管控區和中高風險區劃定標準、完善疫情監測要求、優化區域核酸檢測策略。

6月29日，工信部發布通知，為堅決落實黨中央、國務院關于“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，支撐高效統籌疫情防控和經濟社會發展，方便廣大用戶出行，即日起取消通信行程卡“星號”標記。

面對疫情的攻堅時刻，上海先后多次調整疫情防控政策。

上海市副市長宗明表示，6月1日以后，在疫情可控的前提下，上海將全面實施疫情防控常態化管理，堅持“動態清零”總方針不動搖。
《上海市文旅場所嚴而有序恢復開放工作指引(試行)》顯示，6月1日起，將有序開放“主要旅游資源位于室外或50%以上旅游項目位于室外”的A級旅游景區。東方明珠、世紀公園、辰山植物園等約40個景點已第一時間宣布開門迎客。
上海烹飪行業協會發布《上海市餐飲服務業復商復市疫情防控指引（2022年第二版)》，其中提出目前上海除金山、奉賢、崇明外，暫不恢復堂食。
上海防控辦消息，自6月29日，轄區內無中風險地區且近一周內無社會面疫情的街鎮，有序放開餐飲堂食。

6月，北京的疫情也呈現反復現象，在6月中旬出現新一輪爆發，北京加強對娛樂場所的管控措施。

自6月6日起，除豐臺區全域及昌平區部分區域外，北京全市其他地區進一步分區分級動態實施相關社會面防控措施，其中明確恢復本市旅行社經營市民“在京團隊旅游”業務，參加團隊旅游人員應完成新冠疫苗全程接種或加強免疫接種。各類景區、景點、公園堅持“限量、預約、錯峰”，按照75%限流開放。
6月9日，根據北京市朝陽區文化和旅游局消息，自今日14時起，全區各歌舞娛樂場所、網吧暫停營業。

浙江省、江蘇省、湖南省等省市，根據疫情變化，先后恢復出行政策和調整核酸政策。

6月2日，新疆維吾爾自治區新冠肺炎疫情防控工作指揮部綜合組、自治區文化和旅游廳聯合發布《關于高效統籌疫情防控和旅游業發展的通知》，表示在嚴格落實常態化疫情防控的前提下，新疆倡導新疆人游新疆，鼓勵區內無社會面本土疫情的地(州、市)之間開展跨區游，中小學生跨區出行可不進行報備。
6月3日，遼寧文旅廳網站公布，即日起恢復遼寧旅行社及在線旅游企業經營跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務。
6月6日，蘇州57家A級景區全部恢復開放，全市102家博物館等文博場館也已應開盡開，并取消限流措施。
6月13日，河南省疫情防控指揮部印發《關于進一步優化暑期學生疫情防控措施的通知》表示，在疫情形勢平穩可控的情況下，全省師生可在省內有序流動，各省轄市及教育部門和各級各類學校不能設置任何政策阻礙。
6月19日，寧夏文化和旅游廳發布《關于恢復旅行社及在線旅游企業經營跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務的通知》，即日起，恢復寧夏旅行社及在線旅游企業經營跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務。
6月20日，湖北省宣布從6月21日起全面恢復旅行社及在線旅游企業經營跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務。
6月24日，浙江杭州市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室發出通告稱，自6月25日零時起，常態化核酸檢測頻次從72小時延長至7天。
6月24日，浙江舟山市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室宣布暫停市民“七天一次”的常態化核酸檢測。各地將適當調整核酸采樣點，繼續為市民提供核酸檢測服務。
6月26日，南京市新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部發布《關于進一步優化調整疫情防控有關工作的通告（第16號）》，對入境人員實行“7天集中隔離+7天居家隔離”，不符合居家隔離條件的應進行集中隔離。全域低風險城市的來（返）寧人員正常流動，不再查驗核酸檢測陰性證明?；謴吐眯猩绾驮诰€旅游企業經營跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務，做好非中高風險地區的游客組織、接待、游覽等工作。
6月26日，無錫市發布《疫情防控第124號通告》，其中表示商場超市、賓館酒店、公園景區、診所藥店、文體健身、休閑娛樂等各類生產經營和公共服務場所，在做好常態化防控措施下應開盡開，各類重點人群按照規定要求做好核酸檢測“應檢盡檢”工作?；謴筒簧婕爸懈唢L險地區的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務，各旅行社和在線旅游企業做好游客組織、接待、游覽等環節疫情防控工作。
6月26日，徐州市發布《關于科學精準做好常態化疫情防控工作的通告》，表示全面暢通人流物流，對來自低風險地區的車輛及人員直接放行、自由流動，不再查驗健康碼、行程卡和核酸陰性證明等。各類市場主體和業態全面常態運行。提倡公共場所查驗行程卡，不得設置人員流量限制。全面開放各類文化旅游場所，滿足市民、游客文化旅游需求。
6月25日，常州市發布《疫情防控2022年第58號通告》，全域低風險地區來（返）常人員自由流動，不再查驗核酸檢測陰性證明?；謴吐眯猩绾驮诰€旅游企業經營跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務，做好非中高風險地區的游客組織、接待、游覽等工作。
6月26日，鹽城市發布《關于進一步落實常態化疫情防控措施的通告》，正常辦理旅行社和在線旅游企業經營跨省團隊旅游及“機票+酒店”業務，做好低風險地區的游客組織、接待、游覽等工作。

除了以上各省市在6月對疫情期間出行政策進行了更新以外，在6月21日前后，安徽合肥、六安、湖北武漢等多地調整常態化核酸檢測，如合肥暫停七天一次的常態化核酸檢測，六安取消了五天一輪的日常核酸檢測、湖北武漢將原來的三天一檢調整為五天一檢等等。這些措施的出臺無疑讓跨市游、跨省游更加輕松便捷

2、消費券先行，助力文旅消費大爆發

對于當下的酒旅市場來說，盡管出行的必備條件已經具備，但如何拉動市場迅速消費以改變市場的頹勢仍是值得思考的難題。為此，各省市政府紛紛推出數字消費券，適用范圍涵蓋文旅、酒店、景區、餐飲等多個行業，以消費促活市場。

6月1日，云南澄江已發放首批文旅消費券，參與商家包括餐飲、酒店等企業，發放金額共344萬元，預計今年總發放2000萬元。
6月1日，福建文旅廳推8條措施做熱周末及暑期文旅市場，包括：出臺百項文旅惠民措施；推出百條主題旅游線路；舉辦百場特色文旅活動；打造百個周末微度假網紅打卡地；拓展研學旅行產品；強化文旅數字賦能；改善文旅消費環境；加大宣傳推廣等。
6月2日，北京市人民政府發布《北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案》，該方案總共包括45項措施。其中明確表示要推動餐飲企業恢復發展，聯合外賣平臺企業發放餐飲消費券，并對部分企業進行補貼支持；舉辦第十屆惠民文化消費季，開展文化消費促進行動；打造20條“京郊之夏”鄉村旅游精品線路，推出延慶消夏、密云休閑等10個“微度假”目的地。支持精品民宿發展，各生態涵養區年內落地1-2個生態文旅項目。
6月2日，山東省正式啟動金融支持文旅產業高質量發展聯動機制，在首貸培植、金融輔導、普惠金融、融資擔保、專項債券、消費升級等方面支持文旅企業應對疫情影響，助力文旅行業恢復發展。
6月5日，沈陽市發布了《沈陽市貫徹落實國務院和遼寧省扎實穩住經濟一攬子政策措施若干舉措》，共計7個方面的50條內容，表示將按規定將住宿和餐飲業文化體育等7個行業納入相應退稅范圍，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。并對餐飲、住宿、旅游等行業小微企業和個體工商戶經營者的支持，助力援企穩崗等。
6月6日，浙江省文旅廳決定恢復2022年“詩畫浙江”旅游消費券發放工作，適用于景區、酒店民宿等產品。
6月6日，“美好南京·匯寧生活直播消費節”正式上線，計劃60場直播集中展示、宣傳、銷售南京近500個本地商家產品及套餐券，包括商圈酒店、餐飲美食、文旅體育多個消費板塊。
6月7日，山西出臺《激勵文旅康養市場主體倍增的若干措施》，內容涵蓋文旅康養示范區建設、重大文旅康養項目貸款貼息、文旅康養企業對標一流、文旅品牌推廣和景區提檔升級等方面。
6月8日，廣西壯族自治區文化和旅游廳發布20條政策措施，加快旅游業恢復發展。措施包含鼓勵區內各景區實行首道門票優惠，對旅游包機、旅游專列進行獎勵等。
6月9日，海南省計劃追加1億元消費券資金，包含2000萬元離島免稅消費券。
6月9日，沈陽發放1100萬元文、商、體惠民消費券，應用場景包括賓館酒店、旅行社、旅游景區、文博場館等。
6月9日，南京市文化和旅游局印發《關于助力穩住經濟大盤提振文旅市場的若干政策措施》出臺了12條具體舉措，其中包括：補助行業頭部企業、激勵文旅企業創新品類、恢復跨省旅游業務、啟動文旅促銷競賽、復蘇鄉村旅游市場等，
6月10日，成都“520”數字人民幣線上消費券發放，共計發放1.6億元，涵蓋零售、餐飲、文化、旅游等行業。
6月11日，湖南省發改委和湖南省商務廳印發《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，共計15條措施促消費。其中明確表示要提振餐飲消費和拓展文旅消費，把舉辦旅游發展大會作為推動全省經濟社會發展和消費促進的重要抓手，鼓勵民宿消費和鄉村旅游消費等。
6月12日，為盤活非遺資源，浙江打造了“海寧觀潮品蠶俗之旅”等16條非遺的經典之旅。6月13日山東籌集資金3000萬元，支持全省國有國家A級旅游景區，開展為期4個月的門票減免活動，增加文化旅游綜合消費。
6月13日，武漢市公布《武漢市加快消費恢復提振若干措施》，明確2022年6月至10月期間，分批次向在漢人員投放3.5億元“惠購湖北”電子消費券等措施，推動零售餐飲住宿及文旅消費。
6月15日，山西省文化和旅游廳發布了“七個一百”文旅計劃，包括培養100名山西文旅星推官、打造100個旅游目的地、挖掘100個山西網紅打卡點、展播100位山西非遺傳承人等。
6月15日，深圳市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室發布《關于高效統籌疫情防控和文體旅游行業發展的通知》，要求精準落實疫情防控要求，扎實穩住經濟基本盤，推動文體旅游行業恢復發展和可持續發展。
6月17日，杭州發放2022年第一期數字消費券，總額一億元；6月24日，浙江杭州市發放2022年第二期數字消費券，發放總額為1.85億元，共370萬個券包。
6月19日，廈門市文旅局消息，從即日起至2022年8月31日， 8家收費國有A級景區對市民、游客實施免門票開放，并計劃還將通過飛豬旅行平臺發放1000萬元暑期文旅消費優惠券，聚焦暑期消費熱點，精選一批優質文旅產品給予五折優惠補貼。
6月19日，青島西海岸新區啟動文旅消費季活動，活動涵蓋景區門票、星級酒店、星級民宿、旅游產品、文旅體驗等12類項目。
6月20日，海南省商務廳印發《促進2022年離島免稅銷售行動方案》，鼓勵開設免稅店與酒店、景區旅游專線，豐富郵輪旅游、親子研學等旅游業態，加速推進“旅游+免稅”高質量融合發展。
6月20日，張家口文化廣電和旅游局消息，將策劃推出“大好河山·張家口”20條文化旅游精品線路，打響張家口文化旅游特色品牌。
6月22日青海省文化和旅游廳將持續開展文旅惠民消費主題活動，通過”云閃付“”攜程網“線上平臺分批分期發放文旅消費券2000萬元，釋放文旅消費潛力，激發文旅市場活力。
6月23日，湖北省正式推出補貼金額超過3億的“惠游湖北”消費券大禮包，通過攜程、同程、聚游網(游湖北平臺)、抖音、云閃付、支付寶6家平臺發放。
6月26日，貴州面向省內外用戶共計發放1.55億元文旅消費券，用戶可通過一碼貴州、攜程旅行、同程旅行等平臺領取并使用。

據不完全統計，今年以來全國30多個省市地區都已經發放過數額不等的數字消費券，其效果也十分驚人。北京大學光華管理學院與螞蟻集團此前曾聯合發布報告稱，政府1元的消費補貼平均能夠帶動3.5元以上的新增消費。杭州市商務局也有消息稱，杭州6月17日發放的1億元消費券在25分鐘內被全部申領，截止6月19日15時，已核銷消費券307.32萬張，核銷金額3148.78萬元，消費券直接帶動的消費達到5.04億元。而從實際上來看，消費券拉動的不僅是消費者和商業企業，還包括其覆蓋領域內的各類制造業企業，從而推動酒旅消費爆發。

3、持續紓困，構筑文旅產業安全網

從某種程度上說，只要疫情一天不曾消退，各行各業都仍然面臨極大的生存困境，為了緩解各行業企業的經營壓力，其中酒旅產業是其中受傷最為嚴重的行業之一。因此自疫情爆發的2020年開始，國家和各省市政府先后出臺多個針對酒旅產業的紓困政策，盡管6月各行業已然呈現復蘇態勢，當各地區對行業的紓困扶持力度不減。

6月8日，中國人民銀行武漢分行、湖北省文化和旅游廳、中國銀行保險監督管理委員會湖北監管局、湖北省地方金融監督管理局聯合印發《湖北省文化旅游行業金融助企紓困專項行動方案》，以靈活運用展期、調整還款計劃、無還本續貸等十二條工作措施為文旅企業紓困。

河南省文化和旅游廳已梳理出9大類42項和文旅行業相關的具體紓困助企政策，并確定了首批63家省級文旅白名單企業。
6月1日，廈門市文旅局發布《關于促進文旅行業加快恢復發展若干措施的通知》，共計8條措施促進文旅行業加快恢復發展。包括：對文旅行業市場主體發放穩崗補貼；在金融方面給予貸款貼息、貸款擔保費用補助等支持；鼓勵導游人員利用網絡媒體宣傳推廣廈門市旅游資源和旅游產品等。其中，各大網絡平臺發布原創視頻根據點贊量最高可獲2萬元獎勵；對旅行社及A級旅游景區依據營業收入給予不同檔次的紓困補助，最高補助50萬元。
6月3日，中國銀保監會發布《關于進一步做好受疫情影響困難行業企業等金融服務的通知》，其中提及要提高旅游等行業的不良貸款容忍度，不超過3個百分點。
6月11日，上海市人力資源社會保障局、市財政局、市商務委、市教委、市交通委、市文旅局等部門聯合發布《關于給予本市相關用人單位就業補貼應對疫情穩崗保就業的通知》，其中對受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等七類行業中不裁員少裁員的企業，在年內實施困難行業企業穩就業補貼政策，可申一次性穩就業補貼，補貼標準為600元/人，按企業應繳城鎮職工社會保險人數計算，每戶企業補貼上限300萬元。
6月16日，湖北省印發《旅游企業貼息幫扶實施方案》，其中對旅行社類企業、A級旅游景區類企業、星級旅游酒店及民宿企業等，截至2021年12月31日的存量貸款對應2022年度待付金融機構利息，按照不低于50%比例給予財政貼息。單戶最高限額原則上不低于600萬元。
6月16日，上海5家銀行與上海有關行政區及文旅企業簽約，聯合授信500億元助力提振文旅產業、釋放消費潛力、促進經濟復蘇。
6月14日，廣州市金融機構與文旅企業簽訂17億元融資意向協議，紓困文旅產業發展。
6月20日，泰隆銀行首批授信浙江省中小餐飲行業協會5億元額度，專門用于浙江省中小餐飲行業協會會員單位的放貸，幫助會員單位紓難解困。
6月17日，文化和旅游部官網顯示，2022年到期的文化和旅游市場主體相關經營許可證可延長到期換證辦理期限。
6月21日，青海省文旅廳提前下達2022年省級文化旅游發展專項引導資金1.89億元，通過貸款貼息、先建后補等方式，支持文旅企業項目建設。
6月21日，海南省文旅廳印發《海南省旅游企業紓困解難穩定旅游消費市場工作實施方案》，其中明確表示A級景區將按照穩崗就業情況給予紓困補助，補助標準為：按照企業用工人數以每人1600元的標準發放一次性穩崗紓困補助。每家企業補助最高不超過180萬元。