建設世界旅游目的地，湖南底氣何在？

　　全省口岸出入境人員73萬余人次，較2023年同期增長2.7倍，超過2023年全年總量，居中部六省第一。其中入出境外國人44萬余人次，同比增長5倍。近日，湖南出入境邊防檢查總站披露上半年的數據。

　　伴隨人流量劇增的是湖南省入境游客數量。以張家界市為例，上半年共接待入境游客911530人次（位居全省第一），同比增長569.17%，實現入境旅游收入24703.1萬美元，同比增長673.55%。不止于張家界，攜程集團日前發布的《2024暑期旅游市場預測報告》顯示，長沙市位居暑期入境游熱門城市之列。暑期當地旅游訂單同比增長5%，出境游訂單量同比增長136%，入境游訂單量同比增長123%。

　　這些數據都折射出了湖南省對于外國游客的吸引力?！癈ity不City”“China Travel”等成為國內外社交媒體熱點，小紅書上“City不City”的筆記已高達175萬+，外國游客來華旅游相關視頻播放量更是達數十億次。

　　一場關于世界旅游目的地的構建浪潮正席卷而來。早在2022年，湖南省委、省政府便出臺了《關于加快建設世界旅游目的地的意見》（以下簡稱“《意見》”），力爭2035年成為具有全球吸引力的世界旅游目的地，為當地經濟和社會發展注入強大新動能。

　　 發力建設世界旅游目的地，湖南恰逢其勢 

　　什么是世界旅游目的地？聯合國世界旅游組織專家賈云峰及其團隊認為，世界級旅游目的地是指具備吸引國內國際游客前來觀光游覽、休閑度假和會議會展，各項配套要素達到國際化標準的旅游地域綜合體；包括樹立了世界級旅游形象，擁有世界級旅游吸引物，具備國際游客出入便利的海陸空交通體系，達到世界級標準的旅游接待設施與服務管理水平等特征。

　　從硬性設施設備條件到軟性服務和品牌形象，世界旅游目的地都必須具備吸引全球旅游者專程前來參加各種旅游活動的能力，推動經濟社會發展。

　　游客數量上，世界級旅游目的地接待體量應該處于領先水平，在大區域范圍內名列前茅，且國際游客接待量在游客接待總量中占據一定比例；經濟效益上，旅游綜合收入應該占地方GDP總量的5%以上，旅游業是地方經濟發展的重要支柱，人均旅游花費在1500元以上；綜合效益上，旅游業發展對地方鄉村振興、共同富裕、生態保護、農民致富等主體工作的貢獻度明顯，區域內要有相應的典型案例。

　　對于自然資源和文化資源稟賦的湖南來說，發力建設世界旅游目的地具有得天獨厚的優勢。而今，24/72/144小時過境免簽政策的實施更是為之提供了充足的政策紅利。中國所有對外開放口岸對世界各國人員實施24小時過境免簽政策。目前，位于19個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的41個對外開放口岸，對54個國家人員實施72小時或144小時過境免簽政策。長沙就在72個小時范圍內，周邊接壤省市湖北、重慶、廣東、廣西也均享有這個政策。

　　不止于此，中國免簽“朋友圈”也不斷擴容。據邁點不完全統計，中國已對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡等國實行單方面免簽；還與泰國、新加坡、馬來西亞、格魯吉亞等國互免簽證。

　　國家移民管理局數據顯示，今年上半年，全國各口岸入境外國人1463.5萬人次，同比增長152.7%。其中，通過免簽入境854.2萬人次，占比52%，同比增長190.1%。

　　政策便利下，外國游客紛紛入境中國，甚至于到“二刷”“三刷”。攜程數據顯示，今年二季度，享受72/144小時過境免簽政策的54個國家的境外游客，入境中國旅游訂單環比增長28%。

　　旅游目的地的易達性、外國游客旅游堵點痛點的解決、外國游客到訪中國后發布到各大平臺上的精彩視頻，都為湖南發力建設世界旅游目的地積累了勢能。而開篇提到的張家界因早已名聲在外，更是完美承接了這波流量。

　　 五張名片齊出手，湖南初具資源模型 

　　作為湖南的名片之一，張家界位于湖南省西北部，地處武陵山脈腹地，是世界自然遺產之一。其風景以奇峰異石、壯麗湖泊和原始森林等自然景觀著稱，被譽為“人間仙境”，更是諸多外星人題材電影的取景地。其中天門山是張家界最著名的景點之一，以其獨特的砂巖峰林地貌和天門洞而聞名。游客可以乘坐世界最長的全透明玻璃橋俯瞰云海谷底，接受一場“勇氣”考驗。包括天子山、袁家界、黃石寨等著名景點在內的武陵源核心景區則以奇特的地貌和豐富的自然資源吸引大量游客。中國第一個國家級森林公園張家界國家森林公園憑借豐富的森林資源和奇秀的風景魅力無限。

　　除了自然景觀，張家界還擁有深厚的文化底蘊。這里居住著土家族、白族、苗族等多個少數民族，游客可以在這里體驗到獨特的土家族文化。張家界土家族文化體驗活動豐富多樣，不僅有民俗文化節，還有傳統節日“六月六”以及農耕文化體驗等。

　　這些都讓張家界在全球旅游市場聞名遐邇，但這只是湖南廣袤文旅資源的冰山一角。據邁點不完全統計，湖南目前擁有張家界世界自然遺產、崀山世界自然遺產、老司城世界文化遺產、湘西世界地質公園4張世界級文旅招牌；擁有11家國家5A級景區，2家國家級旅游度假區，7處國家全域旅游示范區，以及1處國家公園、1處國家文化和旅游消費示范城市等文旅產業發展的亮眼名片。其中張家界和湘西更是超大流量目的地，成為國內外游客的湖南旅游必刷地。

　　綜合各類資源特色和優勢，湖南省在《意見》中明確要建成2—3處世界級旅游景區、世界級旅游度假區，初步形成具有全球吸引力的旅游產品體系，并推出5張名片。其中張家界所代表的就是奇秀山水名片，增強張家界旅游龍頭帶動作用，推進大湘西連片開發，建設崀山、雪峰山、南山、莽山、壺瓶山、洞庭湖、柳葉湖、東江湖等一批國際知名山水旅游目的地。

　　第二張是以韶山等為代表的經典紅色名片。以韶山紅色旅游為引領，拓展中國紅色旅游博覽會、中俄（法、越）紅色旅游城市（景區）國際合作交流等平臺，打造汝城沙洲、十八洞村、通道轉兵、桑植紅二方面軍長征出發地、瀏陽文家市和益陽山鄉巨變第一村等紅色旅游精品，塑造湖南“偉人故里”世界級品牌。

　　第三張是造以長沙等為代表的城市文化和都市休閑名片。大力實施強省會戰略，加快文旅名城工程建設。動岳麓山—橘子洲旅游區創建世界級旅游景區，加快湖南博物院和湖南烈士公園融合，做優以銅官窯、靖港為重點的湘江古鎮群以及瀏陽河文旅帶為龍頭的文旅走廊。建設以長株潭綠心中央公園、長株潭綠道網為核心的長株潭公園綠道體系，共建長株潭旅游環線，引領其他市州協同發展，打造世界級旅游休閑都市圈。

　　第四張是以南岳衡山等為代表的歷史文化名片。充分挖掘南岳衡山“五岳獨秀”的火文化、祭祀文化、福壽文化內涵，著力推動綜合性體育賽事圣火采集儀式落戶南岳祝融峰，打造一批“康養+旅游”“體育+旅游”等旅游產品。豐富旅游消費新業態，加大市場營銷力度，提升南岳衡山的世界知名度和影響力。大力開發炎帝陵、舜帝陵中華文化尋根之旅，建設漢長沙國王陵考古遺址公園、馬王堆遺址公園、賈誼故居等漢文化旅游線路，推動岳陽樓、老司城、鳳凰古城、永州古城、洪江古商城、中國桃花源、萬里茶道（湖南段）等景區景點建設，打造一批世界級歷史文化旅游精品。

　　第五張是以城頭山古文化遺址等為代表的農耕文化名片。深入研究“中國最早的城市”城頭山古文化遺址等澧陽平原史前遺址群的文化價值，挖掘“雜交水稻之父”袁隆平等人文資源，講好農耕文化故事，打造“大湖之南”農耕文化名片。推進城頭山國家考古遺址公園建設，提升紫鵲界梯田、玉蟾巖遺址、安江農校、勾藍瑤寨、山背梯田等農耕景點的品質內涵，加強基礎設施配套，有機融合考古研究與旅游產品開發；強化創新創意，再現農耕文化魅力，增強游客體驗感，形成一批世界級農耕文化旅游品牌。

　　“五張名片”深度挖掘和展示了湖南獨特文旅之美。伴隨國際知名山水旅游目的地的創建、湖南“偉人故里”世界級品牌的塑造、世界級旅游休閑都市圈和世界級歷史文化旅游精品的打造，以及世界級農耕文化旅游品牌的形成，湖南將成功構建具有全球吸引力的旅游產品體系，并在時光的沉淀下，發展成為世界旅游目的地。而今，湖南已初具產品體系雛形，等待深厚的旅游資源演變為豐富的文旅資產，創造更高的社會效益和經濟效益。

　　 加強產業鏈協同，鍛造文旅經濟發展新動能 

　　在構建旅游強國的藍圖中，以構建世界旅游目的地的除了湖南，還有四川、廣西、江西、湖北、貴州、廣州、福建、江蘇、河北等。大家都基于自身條件、資源特色及優勢，大刀闊斧的向目標邁進。

　　四川正通過打造精品項目、強化基礎設施和提升服務品質，構建以大九寨、大峨眉、大貢嘎、大香格里拉、大遺址5大優勢重點區域為支撐，大熊貓生態旅游風景道、藏羌彝文化旅游風景道、蜀道三國文化旅游風景道等7條世界級風景廊道串聯的世界重要旅游目的地發展格局。江西明確提出要“打造紅色旅游首選地、最美生態旅游目的地、中華優秀傳統文化體驗地，建設世界知名旅游目的地。山西積極打造三個國際旅游門戶城市，支持太原市打造省域文旅綜合集散中心，更好發揮龍頭帶動作用；支持大同市打造對接京津冀旅游協同發展橋頭堡；支持運城市打造晉陜豫黃河“金三角”旅游中心城市。湖北則支持武漢、襄陽、宜昌、荊州建設國家文旅消費示范城市，全力打造世界知名旅游目的地。而河北加快培育旅游業成為戰略性支柱產業，推動京津冀世界級旅游目的地建設……

　　承接構建世界旅游目的地明確的發展目標和到2025年全省旅游總收入達到1.1萬億元以上，接待游客7.5億人次以上，人均消費1500元以上等具體指標。湖南正聚合省委、省政府等部門和企事業單位各大文旅市場參與主體優化資源配置，加強產業鏈協同，促進產業升級與融合。

　　在優化資源配置方面，除了持續挖掘五張名片特色旅游資源，湖南還依托張家界、鳳凰古城等知名景區，開發高品質的旅游線路和產品，提升市場競爭力。與此同時，湖南還不斷完善旅游基礎設施，讓國內外游客輕松抵達目的地并享受高品質服務。據客運航線數據顯示，2023年以來，長沙機場已累計恢復至內羅畢、倫敦、新加坡、首爾、吉隆坡等18條國際及地區客運航線，新開通直飛烏蘭巴托國際航線，穩定運營中部地區唯一一條中非客運航線；張家界機場已累計恢復至河內、胡志明、曼谷、首爾、馬尼拉、香港等11條國際及地區客運航線。此外，張家界到重慶的直達高鐵也將于2024年底通車，可進一步增加川渝地區游客前往湖南名景區的便利性。

　　在產業鏈條的協同上，《意見》明確提出要通過壯大旅游龍頭企業，完善吃、住、行、游、購、娛一體的旅游產業鏈等加快產業升級。2022年湖南省委、省政府批準成立了省管大型酒店旅游企業湖南陽光華天旅游發展集團有限責任公司，由湖南省酒店旅游發展集團有限公司、三湘集團有限公司合并組建而成，并于近期更名為湖南旅游發展投資集團有限公司（簡稱“湖南旅游集團”）。

　　按照省委、省政府實施全域旅游戰略，建設世界旅游目的地的決策部署，湖南旅游集團以“建設全國一流的綜合性文旅產業集團”為發展愿景，實施“521”發展戰略，聚焦“文化旅游、酒店餐飲、會展經濟、生活服務、旅游商貿”五大核心產業，打造投融資和數字化兩個業務支撐平臺，承擔湖南省駐港聯絡窗口定位，構建吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游產業鏈“生態圈”，勇擔湖南文旅產業“鏈主”和“錦繡瀟湘”全域旅游品牌排頭兵。

　　積極響應落實全省文化創意旅游產業倍增計劃，湖南旅游集團正積極用好湖南省全域旅游產業母基金和湖南省“又湘游”智慧文旅服務平臺兩個戰略抓手，發揮旗下湖南會展集團市場化、專業化、國際化會展資源優勢，加快實施全域布鏈、資本育鏈、數字活鏈、品牌強鏈、窗口拓鏈，爭當湖南旅游資源的整合者、旅游服務的示范者、旅游產業的引領者。

　　以文化創意旅游產業倍增計劃為例，湖南今年3月發布的《打造萬億產業，推進文化創意旅游產業倍增若干措施》（簡稱“促倍增27條”）明確提出到2027年，力爭全省旅游接待人數突破10億人次，旅游總收入達到1.4萬億元，規模以上文化產業營收達到4700億元，音視頻相關產業規模達到3300億元，旅游及相關產業增加值占全省GDP比重提高至6.5%。

　　為達成這個目標，湖南堅持舉辦旅游發展大會，推動各市州加大項目資金扶持力度，加快推進一批旅游重點項目建設，引領文化和旅游產業全面發展和升級發展。今年9月將于衡陽舉辦的第三屆湖南旅游發展大會正在積極籌備中。在項目選擇上，除了推動全省重大文旅項目建設取得突破，湖南還將實施《湖南特色旅游新業態培育三年行動計劃》，重點培育一批低空飛行和水上旅游裝備體驗、體育旅游、旅居露營等新業態，推動旅游住宿業高品質發展，跨區域整合資源要素，形成多元化、系列化的產品體系。

　　此外，湖南還搭建了產業平臺，促進招商引資和投資交易，引領發展方向。2023湖南文旅投融資大會發布文旅金融創新產品101個，融資放款簽約276.951億元，推出湖南省重點文旅招商項目340個，總投資3323.12億元，深度對接粵港澳大灣區、長三角城市群開展“叩門招商”。這些招商投資吸引了大量民間資本進入，涵蓋了旅游景區開發、文旅產業融合、度假酒店、餐飲等多個領域，有效推動了湖南省文旅產業的發展和資本的融通。

　　在做好內部項目建設的同時，湖南還加強了國際市場營銷和品牌推廣，充分利用國際展會平臺，向海外宣傳湖湘文化的獨特風情和無限魅力，推動湖湘文化“走出去”，吸引境外游客“走進來”。近年來，湖南積極向外推介特色資源和精品線路，開拓入境旅游客源地市場，先后赴新加坡、日本、韓國、墨西哥、多米尼加、古巴等國家推廣交流，到日本大阪、韓國首爾開展文旅推介，在肯尼亞舉行“三湘四水 相約湖南”中國—非洲（肯尼亞）文旅推介暨合作洽談會等。湖南省委宣傳部副部長、省文化和旅游廳黨組書記、廳長李愛武表示，接下來，湖南將面向西亞、東南亞、非洲等區域加強營銷推廣，同時不斷提升旅游服務質量，推動湖南入境旅游高質量發展。

　　政策利好、資源稟賦、產業鏈構建，湖南建設世界旅游目的地已經聚齊了天時、地利、人和，接下來就看他如何以高質量產品供給、高效益產業經濟，向全世界傳播湖南聲音，講好中國故事了。